优化审批程序，压缩验收时间——青岛即墨化解工业企业“起步难”

【强信心 开新局】

◎本报记者 宋迎迎

通 讯 员 孙静秋

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“等设备调试完，很快就能试生产了。多亏了区里的好政策，让项目投产比以前的常规流程至少提前了2个月！”7月31日，在三菱重工海尔（青岛）空调机有限公司刚刚竣工的5.2万余平方米新厂房内，项目经理臧明月看着即将完成调试的设备，欣喜地告诉科技日报记者。

臧明月提到的好政策就是青岛即墨区在山东省首推的“竣工即投产”改革。作为首个改革试点项目，三菱重工海尔（青岛）空调机项目在拿地、建设、投产等各个环节都享受到了优质高效的服务，从开工、建设到投产只用了一年多，真正做到了“拿地即开工，竣工即投产”。

“在走访企业过程中，有企业向我们反映，项目竣工后，还需要经过规划核实、质量验收、消防备案抽查等一系列审批程序，才能进行设备安装调试及试生产，成为影响企业快速投产的堵点。”青岛即墨区行政审批服务局建设项目服务一科科长郭玉成说。

对企业来说，商机转瞬即逝，项目快速投产，便能够在市场竞争中赢得先机。为此，青岛即墨区进一步优化审批流程，在工业项目竣工前，即全面做好验收及投产准备工作，实现项目从竣工到投产的无缝衔接。

其中，该区创新推出的“预验收”模式，让参建各方在项目正式竣工验收前，由相关部门监督，对建设项目质量、安全、消防等进行预验收，发现问题就及时整改。以三菱重工海尔（青岛）空调机有限公司新厂房项目为例，在该项目预验收期间，就可以同步进行生产设备搬运、安装调试等前期工作，预验收通过后，即可开展试生产。

同时，青岛即墨区将竣工验收、房产测绘、不动产登记三个环节由串联改为了并联，特别是将技术性强、周期长的测绘环节服务前置、压茬推进。

“以前需要逐一经过竣工验收、备案、房产测绘、不动产登记等环节，才能安装调试设备、正式投产，一般需要3个月左右的时间。”臧明月说，“现在我们在申请预验收的同时，还可以申请房产测绘，验收合格后直接办理不动产登记进行正式投产，实现竣工即投产。”

青岛即墨区“竣工即投产”改革中还包含加强前置服务，提前“技术交底”，落实“承诺+容缺”制，探索政企合同制以及加强数字化管理，促进业务协同等创新举措。

“通过前移验收关口，压缩验收时间，既能帮助企业提前掌握相关流程，严格落实建设规范要求，也有利于政府部门和项目方明确各方权责，确保参建单位、审批部门和监管部门加强全过程服务和事中事后监管，保证项目质量安全。”郭玉成介绍。

“竣工即投产”改革的实施，让项目审批、竣工验收等工作与企业投产前期准备同步推进，深度融合，项目投产周期普遍缩短2至3个月。

“下一步，我们将综合运用竣工即投产、拿地即开工、图证分离、施工许可分阶段办理等一系列创新措施，对企业拿地、建设、投产各环节再优化，最大程度压缩办理时限，形成全链条闭环管理服务，让工业企业开工投产全过程实现政策环境新突破、服务质量新提升。”青岛即墨区行政审批服务局党组书记、局长李嘉坚告诉记者。（宋迎迎 通 讯 员 孙静秋）

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