【枫桥经验】泉州：“园区枫桥” 护航企业发展

营商环境是一座城市持久的发展动力和核心竞争力。近年来，泉州市司法行政系统认真开展社会治理创新，整合各部门职能和资源，探索“园区枫桥”新路子，为优化法治营商环境保驾护航。

目前，全市9个省级工业园区全部成立人民调解组织，全面推广职工法律服务“园区枫桥”机制，创建“小事不出企业、大事不出园区、矛盾不上交”的和谐劳动关系格局。

(资料图片)

一体共建 筑造职工“暖心屋”

如何栽好法治“梧桐树”，引得并留下高质量发展的“金凤凰”？泉州台商投资区的“一体多元”职工法律服务新体系、石狮市锦尚镇的“多中心合一”建设等纷纷给出生动的答案。

据了解，台商投资区社会治理办公室联合多部门，依托区总工会建设职工法律服务一体化基地，进一步将服务触角外延至全区劳动领域，让“枫桥”真正成为职工群众的“连心桥”。

↑泉州台商投资区职工法律服务一体化基地

“职工法律服务一体化基地”设置“两室两庭一站”，即职工法律援助室、职工劳资纠纷调解室、劳动仲裁庭、劳动法庭和台籍职工法律服务工作站，为职工提供普法、咨询、调解、仲裁、诉讼“一站式”服务。成立以来，已成功调解各类纠纷396件，涉及1239人，追回欠薪5104.3万元。

石狮市锦尚政和产业园区入驻企业37家，员工5000多人，企业年产值约8亿元。针对劳动关系纠纷呈现多点散发状态，锦尚镇推动园区劳动争议调解中心、政和园“党建+”邻里中心、职工法律服务一体化基地、网格化中心等“多中心合一”一体建设，形成企业“家门口”劳动争议化解便民服务圈。建设以来，全镇排查化解园区劳动纠纷362件。

多元共治 打造解纷“朋友圈”

近年来，泉州市不断完善企业园区多元解纷机制，扩大园区调解“朋友圈”，构建以人民调解为基础、多部门充分参与的多元解纷大格局，切实发挥人民调解在优化营商环境及社会治理中的保障作用。

台商投资区社会治理办公室、党群部(总工会)、民生保障局、法院联合成立工作领导小组，定期召开联席会议，建立信息通报、重大案件会商协作等机制，促进劳动争议案件的及时、有效调处。

↑永春县苏坑镇创新“1+3+3+N”调解新机制

石狮市政和园区组建园区劳动争议化解工作党建联盟，锦尚司法所、人民调解组织等加入联盟主体，参与工作联动。搭建镇级纠纷多元化解中心、村级纠纷多元化解室、个人品牌调解室“三网”劳动纠纷调解力量，实现劳动纠纷调处关口前移。

永春县苏坑镇创新“1+3+3+N”调解新机制，即1个工业园区调委会牵头，司法所、派出所、律师事务所3所联动，设置7个村网格、14个单元网格、20个责任网格的三级网格体系，综治中心、交警、民政等N个部门的协调联动，采取开辟绿色通道、提供义务法律咨询服务等方式，引导企业自主选择方便快捷的非诉讼渠道解决纠纷。

延伸触角 做强电商“调解团”

泉州多地区电商产业发达。其中，鲤城区临江街道的电商产业是其辖区的三大支柱产业之一，共有实体商户200多家、线下供应商1000多家，从业人员2万多人。石狮市灵秀镇更被誉为“中国淘宝名镇”，拥有电商企业8100多家，日均快递收发量达120万件，年网络零售总额近千亿元。随着电商产业迅猛发展及新业态的不断涌现，涉电子商务纠纷也随之增加，为此泉州市积极探索“电商园区调解”新模式。

↑石狮市灵秀镇“电商枫桥”调解工作室

灵秀镇设立“电商枫桥”调解工作室，在辖区青创城、海西电商园、一六八国际网批中心等主要电商园区管理中心同步设立调解服务点，进一步延伸纠纷服务触角。调解室积极吸纳各园区管理部门的负责人担任本园区的调解联络员，组建以法官、检察官、法律顾问、执法骨干、专业检测机构人才为主体的“电商枫桥”调解服务团队，并整合镇村两级调委会、园区网格员专职调解力量和电子商务协会调委会行业调解力量，推动人民调解、行政调解、行业治理相互衔接，确保矛盾纠纷早发现、快处置。据统计，建立“电商枫桥”机制以来，共成功调解电商从业人员劳动争议纠纷88件，涉及金额32万元，其中，成功调解“带货主播”从业人员劳动争议纠纷32件，有力保障了电商产业健康发展。

临江街道设立电商调解工作站，由司法所工作人员、街道调解员、网格员、法律顾问、鞋商同业公会等力量组成电商调解员队伍，截至目前已累计调处电商行业矛盾纠纷26件，涉及金额6万余元。“这些调解成员了解行业、熟悉地情，能够快速响应、高效调解。”临江司法所相关负责人表示。

关口前移 播撒法治“金种子”

为将园区的矛盾纠纷化解于前端，治企业之“未病”，泉州市推进园区普法宣传“遍地开花”，并为企业、职工“把脉开方”。

问需于企，问计于企。永春县苏坑工业园区调委会与工会联合，将“送法到家”与“主席家访”活动相结合，提供“政策上门”服务，通过走访企业、深入车间、串门宿舍，与职工群众面对面唠嗑、心贴心交流，从源头上发现并化解职工群众困难和纠纷，构筑和谐稳定的劳动关系。

工业园区调解组织在调解工作开展中，及时跟踪发现职工矛盾产生的相关问题，“倒车”从源头上帮扶职工解决生活、就业难题。石狮市结合“锦尚服务”品牌创建，创新简易劳动纠纷“当日受理、当日办结”工作机制，推出困难职工解纷绿色通道。

2022年11月，刘某从园区某服饰公司离职从而产生工资纠纷，向园区专职调解员求助，并提出自身存在心理疾病问题。得知该情况，调解员在帮助其快速解决工资纠纷的同时，积极联络市总工会为其提供公益心理咨询服务。

“蒲公英”普法志愿者服务队、“法小二”护企志愿团……多园区坚持企业普法与矛盾化解紧密结合，结合各类时间节点，通过普法运动会、普法游园会等特色活动，增强企业及职工依法维权意识，减少矛盾摩擦，推动企业健康发展，助力优化法治营商环境。

来源：泉州市司法局 福建法治报

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

原标题：《【枫桥经验】泉州：“园区枫桥” 护航企业发展》

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